Licensing Policy Regarding the Suitability of Space Utilization Activities for Micro and Small Enterprises in Buleleng Regency

I Kadek Raos A AGUSTINA; Ni Luh  MAHENDRAWATI; I Wayan Kartika  JAYA

doi:10.38142/pjlel.v4i1.1461

Authors

I Kadek Raos A AGUSTINA Warmadewa University
Ni Luh MAHENDRAWATI Warmadewa University, Indonesia
I Wayan Kartika JAYA Warmadewa University, Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.38142/pjlel.v4i1.1461

Keywords:

Legal Certainty, Benefit, KKPR, OSS-RBA, UMK, Buleleng Regency, Justice

Abstract

This study aims to examine the spatial utilization activity suitability licensing (KKPR) policy for Micro and Small Enterprises (MSEs) in Buleleng Regency, particularly in the context of the manual implementation of the Spatial Utilization Activity Suitability Approval (PKKPR). The main focus of the study is to assess the extent to which this policy has guaranteed the principles of legal certainty, justice, and benefit for business actors, as mandated by the Job Creation Law and Government Regulation Number 21 of 2021. The research method used is an empirical legal research method that examines the gap between legal regulations and the reality in society using a juridical analysis approach supported by primary data sourced from interviews, which are then analyzed qualitatively and processed with legal theories. The results of the study indicate that the implementation of the manual policy by the Buleleng Regency Government is still not in line with the principle of risk-based licensing simplification through OSS-RBA. This policy, although intended to protect MSEs from spatial planning violations, actually creates procedural inconsistencies and additional administrative burdens that have the potential to reduce legal certainty and the efficiency of public services. This study recommends accelerating the digitalization of RDTR, integrating the regional licensing system with OSS-RBA, and strengthening education and coaching for MSMEs so that the spatial licensing process can be implemented fairly, beneficially, and provide optimal legal certainty.

References

Adrian Sutedi, 2019, Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik, Sinar Grafika, Jakarta.

Amin Priatna, 2008, Disertasi “Analisis Implementasi Kebijakan Kesejahteraan Dosen pada Universitas Pendidikan Indonesia”, Paca Sarjana UNJ, hal.15

Amirudin dan H. Zainal Asikin, 2010, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal. 133

Andi Pangerang Moenta dan Syafa’at Anugrah Pradana, 2018, Pokok-Pokok Hukum Pemerintahan Daerah, PT. Rajagrafindo Persada, Depok, hal. 49.

Ardyansah, 2023, Hukum Perizinan, Deepublish, Yogyakarta, hal. 7.

Aristoteles. (2000). Nicomachean Ethics. Terj. W.D. Ross. New York: Oxford University Press.

Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementerian Hukum dan HAM, 2020, Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Cipta Kerja, (https://bphn.go.id/data/documents/na_cipta_kerja.pdf) diakses pada 19 April 2025

Bambang Margono dkk, Th.2003, Pembaharuan Perlindungan Hukum, Inti Ilmu, Jakarta. hal. 6

Banakar, Reza an Max Traves (editor), 2005, Theory and Method in Socio Legal Research: A Series Published for the Onati Institute for the sociology of Law ( Oxford and Portland Oregon: Hart Publishing) dikutip dari Depri Liber Sonata, 2014, Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris: Karakteristik Khas dari Metode Meneliti Hukum, Fiat Justicia Jurnal Ilmu Hukum Volume 8 No. 1, Januari-Maret 2014, ISSN 1978-5186, https://jurnal.fh.unila.ac.id/index.php/fiat/article/view/283

Bintarto. (1983). Geografi: Sebuah Tinjauan Konsep. Jakarta: LP3ES.

Bukhari Alma, 2003, Dasar-Dasar Etika Bisnis Islami, Bandung, Alfabeta, hal. 89

Desa, Sultan Jurisprudance: Jurnal Riset Ilmu Hukum Volume 3 Nomor 2, Desember 2023, hlm. (183-193) Fakultas Hukum, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang-Banten, Indonesia P-ISSN: 2798-5598 | e-ISSN: 2798-2130 https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/jurisprudence/index

Dewa Gede Atmadja dan I Nyoman Putu Budiartha, 2018, Teori-Teori Hukum, Setara Press, Malang, hal. 151

Dzulkifli Umar & Utsman Handoyo, 2010, Kamus Hukum Dictionary of Law Complete Edition Indonesia - Internasional, Quantum Media Press, Surabaya, hal. 396.

Gerston, L, N, 1992, Public Policy Making in A Democratic society: A Guide to CIVIC Engaagement, M.E Sharp, inc, New York, hal. 5

H R Otje Salman, 2010, Filsafat Hukum (Perkembangan & Dinamika Masalah), PT. Refika Aditama, Bandung. Dikutip dari Inggal Nursanti, 2023, Kemanfaatan Hukum Jeremy Bentham Relevansinya dengan Kebijakan Pemerintah melalui Bantuan Langsung Tunai Dana Desa, Sultan Jurisprudance: Jurnal Riset Ilmu Hukum Volume 3 Nomor 2, Desember 2023, hlm. (183-193) Fakultas Hukum, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang-Banten, Indonesia P-ISSN: 2798-5598 | e-ISSN: 2798-2130 https://jurnal.untirta.ac.id/index.php/jurisprudence/index

Hans Kelsen, 1991, General Theory of Law and State, Russel and Russel, New York diterjemahkan oleh Raisul Muftaqien, 2014, Teori Umum Tentang Hukum dan Negara, Bandung: Penerbit Nusa Media, Bandung, hal. 161.

Hardjasaputra, A. (2004). Pengelolaan Lingkungan dan Tata Ruang. Jakarta: Gramedia.

Haroid KoontzCyrill O’Donell, and Heinz Weihrich, 1992, Management Eighth Edition, McGraw-Hill Book Company, New York, hal. 144

Hartshorne, R. (1939). The Nature of Geography. Lancaster: Association of American Geographers.

Heinz Weihrich and Haroid Koontz, 1993, Management A.Global Perspective Tent Edition. McGraw-Hill, Inc., New York, hal. 123

Hidayat. (2008). Alih Fungsi Lahan. Yogyakarta: Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Diakses dari: https://e-journal.uajy.ac.id. Diakses pada tanggal 25 April 2025.

Jazim Hamidi, 1999, Penerapan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Layak (AAUPL) Di Lingkungan Peradilan Administrasi Indonesia. Bandung, Citra Aditya Bakti, Hal. 56

Jeremy Bentham, 2000, An Introduction to the Principles of Morals and Legislation, Batoche Books dikutip dari Inggal Nursanti, 2023, Kemanfaatan Hukum Jeremy Bentham Relevansinya dengan Kebijakan Pemerintah melalui Bantuan Langsung Tunai Dana

Kelsen, Hans. (1957). What is Justice? Berkeley: University of California Press.

Lestari, D. (2015). Dampak Alih Fungsi Lahan dari Sawah ke Tambak Terhadap Mata Pencaharian Masyarakat Desa. Skripsi. Universitas Negeri Semarang. Diakses dari: https://purejournal.ub.ac.id

Lexy J. Moleong, 2003, Metodologi Penelitian Kualitatif, PT Remaja Rosdakarya, Bandung, hal. 3.

M Budiardjo. 2013. Dasar-dasar Ilmu Politik, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, hal. 65.

Marbun dan Mahfud, 1987, Pokok-pokok Hukum Administrasi Negara, Liberty, Yogyakarta, hal. 27

Muhammad Azhar, 2015, Relevansi Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik Dalam Sistem Penyelenggaraan Administrasi Negara, Junrnal Notarius, Vol 8, No 2, Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Diponegoro, Semarang, Hal. 274–287

Mukti Fajar dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Empiris & Normatif, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, hal. 161

N.M. Spelt dan J.M.J.M. ten berge, Pengantar Hukum Perizinan, disunting oleh Philipus M.Hadjon (Yuridika 1992), hal.17

Noeng H, Muhadjir, 2000, Ilmu pendidikan dan Perubahan Sosial. Teori Pendidikan Pelaku Sosial Kreatif. Raka Sarasin, Yogyakarta, hal. 15

Noeng H, Muhadjir, 2003, Metodologi Penelitian Kebijakan dan Evaluasi Reseach, Rake Sarakin, Yogyakarta, hal.90

Nur Basuki Winarno, 2008, Penyalahgunaan Wewenang dan Tindak Pidana Korupsi, Laksbang Meditama, Yogyakarta, hal. 63.

Nuriyanto A. Daim, 2019, Hukum Perizinan Pelayanan Perizinan Terpadu Berbasis Teknologi Informasi dalam Perspektif Good Governance, Laksbang Justisia, Yogyakarta, hal. 16-34

Peraturan Bupati Buleleng Nomor 21 Tahun 2022 tentang Pendelegasian Wewenang Penyelenggaraan Pelayanan Periznan Berusaha di Daerah dan Nonperizinan dari Bupati kepada Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

Peraturan Bupati Buleleng Nomor 59 Tahun 2020 tentang Pendelegasian Kewenangan Perizinan dan Nonperizinan kepada Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

Peraturan Daerah Kabupaten Buleleng Nomor 4 Tahun 2021 tentang Perlindnungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2024 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Buleleng Tahun 2024 - 2044.

Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 2 Tahun 2023 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 2023-2043.

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pernahan Nasional RI No. 13 Tahun 2021 tentang Pelaksanaan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang dan Singkronisasi Program Pemanfaatan Ruang

Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha di Daerah

Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2021 Tentang Kemudahan, Perlindungan, dan Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2021 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Philipus M. Hadjon and Et.al, 1993, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, Hal 270.

Philipus M. Hadjon, 1992, Pengantar Hukum Perizinan, Yuridika, Surabaya.

Plato. (2007). The Republic. Terj. Desmond Lee. London: Penguin Classics.

Prajudi Atmosudirjo, 1983, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta, Hal. 94.

R. Soeroso, 2009, Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, hal. 58.

R. Thomas Dye, Horn Meter, Th, 1987, Under Standing Public Police, Pentice Hall, Inc, Englewood Cliffs, USA, h.3

Radbruch, Gustav. (1946). Gesetzliches Unrecht und übergesetzliches Recht. Süddeutsche Juristen-Zeitung.

Rawls, John. (1971). A Theory of Justice. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Riduan Syahrani, 1999, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Penerbit Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 23.

Ridwan HR dan SF Marbun. 2010. Hukum Administrasi Negara, Rajawali Press, Jakartaa, hal. 104 dikutip dari Rafli Rilandi Puasa, Johny Lumolos, Neni Kumayas, 2018, Kewenangan Pemerintah Desa Dalam Peningkatan Perekonomian Di Desa Mahangiang Kecamatan Tagulandang Kabupaten Kepulauan Sitaro, Eksekutif ISSN : 2337 – 5736 Jurnal Jurusan Ilmu PemerintahanVolume 1 No. 1 Tahun 2018 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Samratulangi, https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/jurnaleksekutif/article/view/21120

Satjipto Rahardjo, 1991, Ilmu Hukum, Alumni, Bandung, hal. 13.

Sen, Amartya. (2009). The Idea of Justice. Harvard University Press.

SF. Marbun, 2014, Pembentukan, Pemberlakuan, Dan Peranan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Layak Dalam Menjelmakan Pemerintahan Yang Baik Dan Bersih di Indonesia, FH UII Press, Yogyakarta

Suharto, E. (2005). Pembangunan, Kemiskinan dan Pemerintahan Daerah. Bandung: Refika Aditama.

Sulistyowati Irianto dan Shidarta, 2009, Penelitian Hukum: Konstelasi dan Refleksi, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta, h. 3-43.

Sumaatmadja, N. (1981). Studi Geografi: Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan. Bandung: Alumni.

Sutrisno Hadi, 1993, Metodologi Research Jilid 1, Andi Offset, Yogyakarta, hal. 66.

Tri Jata Ayu Pramesti, 2024, Hirarki Peraturan Perundang-undangan di Indonesia dikutip dari https://www.hukumonline.com/klinik/a/hierarki-peraturan-perundang-undangan-di-indonesia-cl4012/

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 Tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang

William C. Frederick, Keith Davis and James E. Post, 1998, Business and Siciety, Coeporate Strategy, Public Policy, Ethics, Sixth Edition, McGraw-Hill Publishing Company, New York, hal. 11

William N. Dunn, 1994, Public Policy Analysi: An Introduction, Prentice Hal, New Jersey, inc., hal. 7. Terjemahan ISIPOL, 2003, Gajak Mada University Press, Yogyakarta, hal.98

World Bank (2018): Land and Space Planning for Sustainable Urban Development. https://documents1.worldbank.org/curated/ar/339851517836894370/pdf/123149-Urban-Sustainability-Framework.pdf.

Yunus, H.S. (2001). Pengembangan Wilayah dan Tata Ruang. Yogyakarta: UGM Press.

Zimmerer, T. W., & Scarborough, N. M. (2008). Essentials of Entrepreneurship and Small Business Management. New Jersey: Prentice Hall.